咸阳年内启动乾县等搬迁政策

　　咸阳市旱腰带地区区域特色城镇化移民搬迁工作启动动员会召开，咸阳市将在年内启动乾县、礼泉、泾阳、三原4县共6个点的移民搬迁工作，搬迁群众4600户2万人。

　　搬迁目标：10年完成8.7万移民

　　昨日上午，咸阳市旱腰带地区区域特色城镇化移民搬迁工作启动动员大会召开，咸阳市委副书记乔军、省扶贫办副主任贺昌信、咸阳市副市长刘新余出席会议并讲话。咸阳市旱腰带地区区域特色城镇化移民搬迁工作，以“不再复制农业、农村、农民和原有的生产生活方式”为基本目标，按照工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求，建设一批城镇化、社区化的新型社区，引导群众向县城、重点镇、城镇集中，实现公共服务均等化，彻底改善群众的生产生活条件，逐步缩小城乡差距。

　　“此次会议的召开，意味着旱腰带区域特色城镇化移民搬迁战役正式打响。”刘新余说，计划从2013年开始，用10年左右时间完成旱腰带地区2.2万户8.7万人的移民搬迁任务。根据前一阶段各县规划编制通过情况，这次启动建设的有旱腰带礼泉、乾县、泾阳、三原4县共6个点，6个搬迁点分别是三原县新兴镇柏社社区、陵前镇石马道社区;泾阳桥底镇惠锦苑社区;礼泉县烟霞镇儒雅居社区;乾县城关镇大桥社区和“大唐小镇”社区。根据会上下发的《关于旱腰带地区区域特色城镇化移民搬迁工作的意见》，2013年将开工6个点搬迁4600户2万人，2014年开工8个点搬迁6000户2.4万人，2015年开工8个点搬迁5700户2.2万人，2016年开工7个点搬迁5700户2.1万人。

　　搬迁政策：鼓励搬迁上楼和整村整组搬迁

　　凡是户籍在咸阳市旱腰带地区农村，并有移民搬迁意愿的农民，均列入这次移民搬迁范围。移民搬迁将结合城乡发展一体化，进行集中安置，鼓励搬迁上楼和整村整组搬迁。本次搬迁以城镇社区楼房和农村新型社区建房安置为主，以为无劳动能力户建周转房、农村五保户民政供养安置为补充。

　　楼房安置的，实行“1.2+1”的补助政策，即每搬迁1个人补助1.2万元，每户再补助1万元;庭院安置的，每搬迁1人补助0.7万元。楼房安置和庭院安置的特困户，在享受各自的补助政策外，每户再增加1万元的建房补助。无劳动能力户(不包括五保户)的搬迁，实施“交钥匙工程”，由政府按照成本价购买楼房或者庭院安置，每户人均面积不超过20平方米，费用由市县政府各自承担50%，房屋的产权归县政府所有。

　　旱腰带范围内移民搬迁的双女户、独女户家庭，在按照规定享受建房补助政策的基础上，每户再增加1人的建房补助资金。

　　整村、整组搬迁的，原村组庄基占用地可复垦的，在按照规定享受各自原有建房补助政策的基础上，每户再增加2万元。

　　城镇居民或干部职工在旱腰带范围内原搬迁村购买房屋居住的，进行搬迁时不享受各项移民搬迁补助政策。社区内居住房屋，按照居住类、商业服务类、居住及商业服务混合类三种类型选择户型和面积。楼房按照80平方米-120平方米设计户型，最大不超过140平方米;庭院房屋面积原则上不超过200平方米。

　　保障措施：选举村民代表全程参与和监督

　　刘新余安排部署旱腰带地区区域特色城镇化移民搬迁工作，提出要做好征地、移民调查、村民代表选举等五方面的工作，在征地中要尊重民意，最大限度保护群众利益，避免出现与民争利和新的不安定因素。做实做细移民调查工作，把相关政策给群众讲清、讲明、讲透，操作要有群众代表的参与，接受群众监督。对搬迁群众的家庭人口、户籍人口、现住房情况、收入来源、家庭承包地、宅基占地等情况摸底统计，对群众搬迁意愿、搬迁模式等详细记录，让群众签字确认。

　　贫困户和无劳动能力户进行张榜公布10天以上，群众无异议后再最终确定。

　　刘新余特别强调，做好村民代表的推选工作，村民代表要由全体搬迁户选举产生，必须有本村户籍且长期居住在本地，有违法违纪记录的、长期在外经商的均不能担任村民代表。村民代表对前期的移民搬迁调查、项目招投标以及后期的房屋分配、项目验收全程参与和监督。建设单位要按照施工程序和行业标准加快建设，不得偷工减料，并对建设项目工程质量负最终责任。

　　5年内不得交易或改变所有权

　　为了防止形成新的浪费，已经确定进行整村、整组搬迁的村，原则上不再进行水、电、路、气等基础设施以及通信、广电、文化、网络等公共服务设施的建设投资，即日起也不再审批新的庄基地。

　　对于搬迁户子女，按照就近入学的原则，享受与迁入地住户子女同等待遇。搬迁户原有的集体资产收益权、土地承包权、林木所有权及自留山使用权不变，由县政府进行确认发证。

　　据介绍，咸阳市已经争取到10亿元的国家债券资金，专项支持旱腰带移民搬迁工作。“扶贫资金是群众的保命钱，要高效使用。国债资金实行专户管理，专款专用，任何单位和个人不得擅自调用项目资金。”刘新余要求，加强资金动态管理，将资金使用情况按照季度向群众公开。

　　根据《关于旱腰带地区区域特色城镇化移民搬迁工作的意见》，凡享受旱腰带区域特色城镇化移民搬迁补助政策的房屋，5年之内不得交易或以其他形式改变房屋所有权。

　　专门安排资金发展旱腰带产业

　　为确保群众搬得出、住得稳、富得快，本次移民搬迁工作还专门安排了部分产业发展资金。每搬迁1人补助1000元的产业发展资金，产业发展补助资金的使用，由村上公开招标经济能人或者引进龙头企业，通过公司+农户或建立合作社等方式，带动一批农户从事种植、养殖、加工、销售、运输、服务等，形成稳固收入。由农户自愿报名，进行双向选择，贫困户不得少于40%。“各县从现在起充分征求群众意见制定搬迁村群众产业发展规划，经专家评审通过后，认真组织实施，把有限的资金发挥到最大效益。”刘新余说。

　　省扶贫办副主任贺昌信介绍，这次旱腰带地区区域特色城镇化移民搬迁工作，是咸阳继“三告别”之后，又一重大民生工程，必将对咸阳市特别是旱腰带地区的社会经济发展产生重大推动作用，省委省政府已经同意将渭北旱腰带地区纳入全省移民搬迁规划，省扶贫办将充分考虑咸阳市渭北旱腰带地区搬迁工作的需要，尽可能给予倾斜和支持。乔军在会上要求切实增强和推进旱腰带地区经济社会发展的责任感和紧迫感，积极稳妥推进旱腰带区域特色城镇化移民搬迁工作。尊重规划的严肃性，要不等不靠，不急不躁，科学有效地推进旱腰带区域特色城镇化移民搬迁工作。